【核武器】2024 年美国核武器-20240507

2024年5月7日，《原子科学家公报》发布了最新版的2024美国核武器手册

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Hans M. Kristensen, Matt Korda, Eliana Johns, and Mackenzie Knight, United States nuclear weapons, 2024, Bulletin of the Atomic Scientists, 80:3, 182-208,

DOI: https://doi.org/10.1080/00963402.2024.2339170

美国已经开始了一项范围广泛的核现代化计划，最终将在未来几十年内将所有核运载系统替换为更新版本。在本期的《核笔记本》中，我们估计美国保持着大约3708枚核弹头的库存——与前一年相比没有变化。其中，部署的弹头只有大约1 770枚，而储备的弹头大约有1 938枚。此外，大约有1,336枚退役弹头正在等待拆除，使核弹头的总库存约为5,044枚。在部署的大约1770枚弹头中，400枚装在陆基洲际弹道导弹上，大约970枚装在潜射弹道导弹上，300枚装在美国的轰炸机基地，大约100枚战术炸弹装在欧洲的基地。《Nuclear Notebook 》是由美国科学家联合会核信息项目的工作人员进行研究和撰写的:主任汉斯·m·克里斯滕森、高级研究员马特·科尔达、助理研究员埃莉安娜·约翰斯和项目助理麦肯齐·奈特。

2024 年 5 月，美国国防部估计储存了约 3,708 枚核弹头，供弹道导弹和飞机投送。库存中的大多数弹头并未部署，而是储存起来，以便在必要时上传到导弹和飞机上。我们估计目前部署了大约1,770枚弹头，其中大约1,370枚战略弹头部署在弹道导弹上，另外300枚部署在美国的战略轰炸机基地。另外 100 枚战术炸弹部署在欧洲的空军基地。剩余的弹头——大约 1,938 枚——被储存起来，作为所谓的“对冲”技术或地缘政治意外。其中数百枚弹头计划在 2030 年之前退役（见表 1）。

虽然美国大部分弹头属于国防部的军用库存，但由能源部保管、等待拆除的退役弹头占美国弹头库存总量的“很大一部分”（美国能源部 2023b）。拆卸作业包括将退役武器拆卸成零部件，然后将其分配给再利用、储存、监视或额外拆卸和后续处置（美国能源部 2023b，2-11）。近年来，弹头拆除速度显着放缓：虽然美国在 20 世纪 90 年代平均每年拆除 1,000 多枚弹头，但到 2020 年仅拆除了 184 枚弹头（美国国务院，2021）。根据能源部的说法，“拆除率受到许多因素的影响，包括拨款的计划资金、后勤、立法、政策、指令、武器系统的复杂性以及合格人员、设备和设施的可用性”（美国能源部 2022 年，2-15）。美国能源部在 2023 年 4 月表示，“正在努力完成 2009 财年（FY）之前退役的所有弹头的拆除工作”。 2008] 到 2022 财年末 [8 月 12 日] 2022]”，但 COVID-19 大流行“推迟了少数退役弹头的拆除，直到 2022 财年之后[8 月 19 日]。 2022]”（美国能源部 2023a，2-12）。

根据这些时间表和最近的拆除率，我们估计美国拥有大约 1,336 枚退役但仍完好无损的等待拆除的弹头，因此美国的弹头总数估计约为 5,044 枚。

2010年至2018年间，美国政府公开披露了核武器库存规模；然而，在 2019 年和 2020 年，特朗普政府拒绝了美国科学家联合会解密最新库存数据的请求（Aftergood 2019；Kristensen 2019a，2020b）。 2021 年，拜登政府解密了 2020 年 9 月之前美国核武库整个历史（包括特朗普政府缺失的年份）的两个数据，恢复了美国之前的透明度水平。这项工作显示，2020 年 9 月美国的核储备包括 3,750 枚弹头，仅比 2017 年 9 月特朗普政府减少美国政府透明度努力之前提供的最后数量少了 72 枚弹头（美国国务院 2021）。我们估计，随着现代化计划整合剩余弹头，库存将在未来十年继续减少。

拜登政府于 2021 年首次解密后，此后连续拒绝了美国科学家联合会每年披露 2021 年、2022 年或 2023 年库存数量的请求（Kristensen 2023d）。不再解密这些数字的决定不仅与拜登政府最近的做法相矛盾，而且也代表着核不透明水平的回归。这种加强核保密的做法削弱了美国要求俄罗斯和中国提高核力量透明度的呼吁。

据认为，美国核武器储存在美国 11 个州和 5 个欧洲国家的大约 24 个地理位置（Kristensen 和 Korda 2019，124）。随着三个轰炸机基地的核储存容量增加，未来十年地点的数量将会增加。迄今为止拥有最多核武器的地点是新墨西哥州阿尔伯克基以南的大型科特兰地下弹药和维护储存中心。该地点的大部分武器都是退役武器，正在德克萨斯州潘泰克斯工厂等待拆除。拥有第二大库存的州是华盛顿，它是太平洋战略武器设施和基萨普海军潜艇基地弹道导弹潜艇的所在地。该基地部署的潜艇携带的核武器比美国任何其他基地都多。

实施新的削减战略武器条约

美国似乎遵守了新削减战略武器条约（New START）的限制。尽管俄罗斯于 2023 年 2 月“暂停”参与《新削减战略武器条约》，但美国于 2023 年 5 月公开宣称，截至 2023 年 3 月 1 日，美国已部署 662 枚弹道导弹和重型轰炸机，拥有 1,419 枚弹头（美国国务院 2023a）。美国最初表示，它自愿公布这些数据是“为了透明度和美国对负责任的核行为的承诺”。然而，美国在最初的交流之后并没有继续这种做法，并且自 2023 年 5 月以来没有公布任何汇总数据（美国国务院 2023a）。

美国认为俄罗斯“暂停”实施新削减战略武器条约“在法律上无效”（US State Department 2023c）。对此，美国在2023年采取了四项反制措施，声称完全符合国际法：1）不再向俄罗斯提供半年一次的数据更新； 2）拒绝向俄罗斯通报条约规定的有关条约责任物项（即导弹和发射器）的通知； 3）不为美国境内的检查活动提供便利； 4) 不向俄罗斯提供有关美国洲际弹道导弹和潜射弹道导弹发射的遥测信息（美国国务院 2023c）。

美国国务院报告的《新削减战略武器条约》弹头数量与本《核笔记本》中的估计不同，尽管这是有原因的。尽管美国轰炸机在正常情况下不携带核武器，但新《削减战略武器条约》的计数规则人为地将一枚弹头归于每架部署的轰炸机。此外，该核笔记本将所有储存在轰炸机基地并可快速装载到飞机上的武器以及欧洲空军基地的非战略核武器视为已部署。这比条约人为的计算规则更真实地描述了美国部署的核力量的状况。

自该条约于 2011 年 2 月生效以来，每两年一次的汇总数据显示，美国已削减了总共 324 个战略发射装置，已部署的发射装置减少了 220 个，弹头数量减少了 381 个（美国国务院，2011 年）。弹头减少幅度不大，仅相当于美国库存中剩余 3,708 枚弹头的约 10%。 2022 年核态势评估 (NPR) 指出，“只要该条约仍然有效，美国将按照《新削减战略武器条约》的核心限制部署和维护战略核运载系统和已部署的武器”（美国国防部） 2022a, 20)。

截至 2023 年 3 月，美国拥有 38 个发射装置和 131 个弹头，比部署的战略武器条约限制少，但比俄罗斯多出 119 个部署的发射装置——这一巨大差距略小于整个美国空军洲际弹道导弹的大小（洲际弹道导弹）翼。到目前为止，俄罗斯并未寻求通过部署更多战略发射装置来缩小这一差距，而是增加了可携带多弹头的导弹比例。

迄今为止，《新削减战略武器条约》在限制两国部署的战略力量方面已被证明是有用的。但该协议将于 2026 年 2 月到期，如果不签署新协议，美国和俄罗斯都有可能通过将数百枚储存的储备弹头装载到各自的发射器上来增加其已部署的核武库。此外，如果条约的核查和数据交换安排不被取代，两国都将失去有关对方核力量的重要信息。在该条约所谓的“暂停”之前，美国和俄罗斯总共完成了 328 次现场检查，并交换了 25,017 份通知（美国国务院，2022 年）。

核态势评估和核现代化计划

拜登政府的 2022 年核态势评估 (NPR) 与特朗普政府的 2018 年 NPR 大致一致（尽管有细微调整），而特朗普政府的 2010 年 NPR 又遵循了奥巴马政府 2010 年 NPR 的总体轮廓，以实现整个核武器库的现代化。与之前的NPR一样，拜登政府的NPR表示，美国保留在“极端情况下使用核武器的权利，以捍卫美国或其盟友和伙伴的切身利益”，并拒绝“不首先使用核武器”的政策。 ”或“唯一目的”（美国国防部 2022a，9）。即便如此，2022 年 NPR 指出，美国“保留朝着单一目的宣言迈进的目标，并将与盟友和伙伴合作，确定具体步骤，以实现所以”（美国国防部 2022a, 9）（有关 2022 年 NPR 的详细分析，请参阅 Kristensen 和 Korda 2022）。

拜登和特朗普的 NPR 之间最重大的变化是收回了特朗普时代的两项承诺，具体来说，取消拟议的核海射巡航导弹（SLCM-N）并继续退役 B83-1 重力炸弹。

特朗普 NPR 曾断言，具有低当量能力的 SLCM-N“可能会为俄罗斯认真谈判削减其非战略核武器提供必要的动力，就像西方国家之前部署中程核力量 [INF] 一样。”欧洲促成了 1987 年《中导条约》”（美国国防部 2018 年，第 55 页）。然而，事实并非如此。此外，额外的低当量能力将在某种程度上改变俄罗斯行为的理论似乎是有缺陷的，因为美国的武库已经包括近 1,000 枚重力炸弹和空射巡航导弹，以及低当量弹头选项（Kristensen 2017b）。此外，美国战略司令部已经加强了战略轰炸机对北约的支持，以应对俄罗斯更具挑衅性和侵略性的行为（见下文）：46架B-52轰炸机目前配备了AGM-86B空射巡航导弹和B -52 和新型 B-21 轰炸机将配备新型 AGM-181 远程防区外武器（LRSO），该武器将具有与 2018 年 NPR 提出的海射巡航导弹非常相似的能力。

此外，美国海军曾经拥有一枚核海射巡航导弹(tam - n)，但在2013年完成了该系统的退役，因为它是多余的，不再需要。除了用于战斗轰炸机的重力炸弹外，其他所有非战略核武器也都已退役，因为尽管俄罗斯拥有更大的非战略核武器库，但它们已不再有军事需要。美国海基巡航导弹可能促使俄罗斯重新遵守INF条约的说法也是有缺陷的，因为俄罗斯开始违反条约的时候，美国的武器库中仍有TLAM-N;此外，特朗普政府最终还是让美国退出了《中导条约》。发展海射核巡航导弹将违反美国在1992年总统核倡议中作出的不发展任何新型海射核巡航导弹的承诺(Koch 2012, 40)，如果部署在太平洋，可能还会潜在地刺激中国增加其区域核能力。

反对海射巡航导弹的最后一个论据是，冷战期间，具有核能力的船只在访问不允许在其领土上拥有核武器的国家的外国港口时引发了频繁而严重的政治争端。就新西兰而言，外交关系直到最近（大约 30 年后）才从这些争端中恢复。冰岛最近首次向非核武器攻击潜艇开放其港口。重组海基核巡航导弹将重新引入这种令人恼火的外交关系，并使与欧洲和东北亚主要盟国的关系不必要地复杂化。
拜登政府的 NPR 呼应了其中许多论点，得出的结论是“考虑到 W76-2 的威慑贡献，SLCM-N 不再是必要的，SLCM-N 本身是否会为谈判俄罗斯军备控制限制提供筹码的不确定性”。 NSNW，以及根据其他核现代化计划和国防优先事项估算的 SLCM-N 成本”（美国国防部 2022a，20）。拜登政府在 2022 年 10 月的一份声明中对 SLCM-N 使用了更强烈的措辞，暗示“无论如何都不会在 2030 年代之前交付 SLCM-N，它是不必要的，并且可能不利于其他优先事项”（美国管理和预算办公室） 2022 年预算）。美国政府在声明中指出，“对开发 SLCM-N 的进一步投资将转移美国核企业和基础设施现代化优先事项的资源和注意力，而美国核企业和基础设施在几十年的延期投资后已经达到了产能极限。”它还会给海军带来作战挑战”（美国管理和预算办公室 2022 年）。这是因为要在船上携带核武器，海军船员需要接受专门培训，并且需要采用严格的安全协议，这可能会阻碍这些多用途船只的运行（Woolf 2022）。此外，部署的海射核巡航导弹将取代巡逻船只上更灵活的常规弹药，从而产生巨大的机会成本（Moulton 2022）。
然而，尽管拜登政府做出了这样的结论，SLCM-N 最终可能会通过国会干预获得资金。 2024 财年国防授权法案 (NDAA) 授权为该系统提供名义资金，并要求为 SLCM-N 建立记录计划，尽管拜登政府的 2023 财年预算请求建议将该系统的资金清零完全（美国国会 2023 年）。 2025 财年 NDAA 继续为该武器提供资金，政府也接受了该资金，但考虑到资金限制和其他优先事项，SLCM-N 最终是否会部署仍有待观察。
拜登政府的 NPR 还继续执行早先的 B83-1 重力炸弹退役计划，这是美国核武库中最后一枚具有百万吨级当量的核武器，“因为其能力受到越来越多的限制，而且维护成本不断上升”（美国国防部）国防 2022a，20)。特朗普政府搁置了之前 B83-1 退役的计划（美国国防部 2018 年）。
完整的核现代化和维护计划将持续到 2039 年以后，根据国会预算办公室的估计，未来三十年将花费 1.2 万亿美元。值得注意的是，尽管该估计考虑了通货膨胀（国会预算办公室，2017 年），但其他估计预测总成本将接近 1.7 万亿美元（军备控制协会，2017 年）。无论实际价格是多少，它都可能随着时间的推移而增加，从而导致与同期计划的传统现代化项目的竞争加剧。
2023年，多个政府咨询委员会发布了旨在影响美国核态势的报告。国会授权的《美国战略态势》报告于 2023 年 10 月发布，其中包括为美国准备增加部署的弹头数量以及扩大其轰炸机、空中战斗机和飞机的生产能力提出了广泛的建议。 -发射巡航导弹、弹道导弹潜艇、非战略核力量和弹头（美国战略态势委员会 2023）。它还呼吁美国在陆基洲际弹道导弹（ICBM）上部署多弹头，并考虑在其武器库中增加公路机动洲际弹道导弹。相比之下，美国国务院国际安全顾问委员会关于“核多极化世界中的威慑”的报告建议美国“在不加速军备竞赛不稳定或冒失控竞争风险的情况下”与俄罗斯和中国进行竞争（美国国务院 2023b）。虽然这两份报告都不代表美国政府的官方政策，但战略态势委员会报告作为两党文件的地位对于核倡导者推动更多核武器特别有用（Heritage 2023；Hudson Institute 2023；Thropp 2023）。
在讨论其他现代化计划的同时，国家核安全局 (NNSA) 于 2023 年向国防部交付了 200 多件现代化核武器（B61-12 炸弹和 W88 Alt 370 弹头）（美国能源部 2024 年）。