国家治理的数据赋能及其秩序生产（四）

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前言

大数据刻画了社会存在，能够记录并存储有关权力流动的诸种细节，是治理主体使用的一种重要工具。大数据作为工具是价值无涉的，但是它会因为使用者的价值偏好而相应地产生不同的社会效应，也正是在这一意义上，大数据的“社会性”与“价值性”得以彰显。

如果大数据被治理主体科学地、合理地使用，那么将会产生无限的正向效应，但是在现实情形中却存在国家治理的数据异化可能，比如数据霸权主义、保护主义、精英主义盛行，政府部门、头部企业、社会精英等对数据和信息的垄断与支配等。

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五、大数据赋能国家治理的秩序异化

（一） 数据垄断

数据霸权是霸权主义的“新变种”，旨在通过隐蔽或公开的方式控制并支配数据的流动与消费，诱导甚至左右民众的行为选择以实现目的。如2017年Google借助其在搜所引擎市场的支配地位实施竞价排名，让用户搜索结果的呈现以Google Shopping服务对象的信息为优先排序。作为数据霸权的极端结果，数据垄断是一种新的资源占用模式，涉及数据资源、数据技术、数据价值、数据收益等多种形式，表现为对数据资源的“独占”或利用数据技术巩固垄断地位。

数据垄断和数据霸权奠基于“流动权力”的崛起。众所周知&